2023年警钟长鸣 以案说纪（三）

个人独断专行，只是作风霸道吗？

【条例原文】

第七十条 违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的；

（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；

（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的；

（四）借集体决策名义集体违规的。

【模拟案例】

朱某，某县直机关党组书记，中共党员。朱某善搞“家长制、一言堂”，每次开党组会，他都先定调：“我先说说我的意见。”一开始总有些人“不识相”，等他说完后提出不同意见，结果每次都被他“教育”一番。久而久之，再没有人敢提不同意见，开会也就变成了他一个人说了算。

民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。党章规定，“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体”，并规定了民主集中制的六项基本原则。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持。现实中，有的党组织“一把手”只讲集中不讲民主，习惯于逢事先定调，重大问题不经班子成员充分酝酿和讨论就拍板，甚至对多数人的意见也置之不理。有的存在拒不执行和擅自改变上级党组织的决定，落实上级党组织决策搞变通，在单位重大问题决策方面搞名为集体领导、实际上个人或少数人说了算，名为集体负责、实际上无人负责，或者借集体决策名义搞集体违规等典型问题。

像朱某这样违反议事规则、变集体领导为个人专断的行为，使党的领导和组织原则变成了“多数服从少数”“集体服从个人”，破坏了民主集中制原则，影响了党内民主的健康发展，容易造成在重大问题决策方面的失误。

《中国共产党纪律处分条例》对违反民主集中制的行为有了纪律惩戒的刚性约束，违反议事规则，个人决定重大问题的，应视情节轻重，给予警告直至留党察看的党纪处分。